| 全球邮政编码的构想 邮政合作全球化是在经济全球化的基础 上产生的。万国邮联在加强各成员国邮政合作的前提下，通过制定一系列现代化标准，敦促 各成员国加强本国的邮政服务质量，增强全球邮政的整体竞争实力，进而满足世界范围内的 顾客对邮政服务质量的要求。 在邮政合作全球化的历史背景下，全球邮政编码的构想有着十分积极的意义。 由于全球邮政编码是一项非常复杂的系统工程，笔者愿抛砖引玉，敬请专家学者指正。
一、邮政编码与信函自动分拣技术
1.邮政编码
邮政编码是邮政业务和邮政技术发展的产物，它是指采用阿拉伯数字(或其他字母)按一定结 构组成的代表邮区、邮区中心局、市县邮政和投递区域的邮政专用局址代号。
2.全球邮政编码的现状
各国邮政编码虽然参考了别国的先进之处，但主要 是结 合本国的行政区划、语言文字习惯来进行编码的，如英国、菲律宾、荷兰和加拿大的邮政编 码是数字和字母混合编码，其他国家都是纯数字编码。 另外，编码的长短也不一致，最短的只有三位数字，如冰岛、莱索托和百慕大，最长的有九 位数字，如美国的邮政编码，其他的还有四位到七位编码不等，整体呈现出非常混杂不一的 局面。 由上可知，目前全球的邮政编码差异悬殊。
3.信函自动分拣技术
推行邮政编码是邮件处理自动化的必要条件之一，邮政编码使邮件地址，特别是信函投递局 地址的自动识别成为可能。与此同时，推行了信函标准化，从而为实现分拣的自动化打下基 础。 信函自动分拣，是指采用光学字符识别技术和计算机技术组成的代替人的眼睛和大脑的部分 功能，自动识别信函上的邮政编码(对应着投递地址)，然后将信函直接转入对应地址格口的 技术。这种技术存在的基础是邮政编码。目前我国主要有OCR信函分拣机、OBR信函分拣机、 OVCS信函分拣机在使用。
4.目前邮政编码对“一个邮政领域”发展的影响
“一个邮政领域(A Single Postal Territory)”是1874年邮政总联盟(万国邮联前身)成立 大会结束时签署的《伯尔尼条约》的核心内容。 “一个邮政领域”主要体现在：基本一致的国际函件业务；基本一致的国际函件资费；每个 缔约国都必须象对待本国函件一样，经由最快的邮路发运另一国邮政递交的封套总包和散件 函件；在整个邮联领域内保证邮件的转运自由。“一个邮政领域”在为促进国际邮政业务的 发 展，规范国际邮件的传递，以及为世界各国人民提供普遍的邮政通信服务方面，发挥了巨大 的和不可替代的作用。这也正是万国邮联赖以存在的基石。 但是，现行邮政编码实际上阻挠了“一个邮政领域”的实现。目前的邮政编码，其编码思想 源于各成员国国内的实际需要而终止于各成员国国内的实际应用，对“一个邮政领域”内其 他国家的函件根本未予考虑，这就必然导致本国信函分拣和外国进口信函分拣的处理方 式不同；本国的信函分拣采用高技术、现代化的自动分拣技术，而外国进口的信 函由 于没有采用统一的邮政编码却不得不进行手工分拣，这对“每个缔约国都必须象对待本国函 件一样，经由最快的邮路发运另一国邮政递交的封套总包和散件函件”的要求无疑是个极大 的讽刺。 此外，由于全球经济一体化的浪潮日益汹涌，邮联缔约国之间传递的信函数量越来越多，而 象DHL、UPS、TNT、FEDEX等国际速递公司日益壮大成为邮政的竞争对手，各国邮政要在 邮政 服务领域取得主导地位，必须改革现行的各种滞后于客户 需求的约束——目前的邮政编码显然是阻挠邮政合作全球化、一体化的枷锁，这就迫切需要 一种全新的标准化的邮政编码取代目前的邮政编码，这种编码就是全球邮政编码(Global Po st Code)。
二、全球邮政编码的内容
1.全球邮政编码的定义
所谓全球邮政编码，是指利用阿拉伯数字组成的代表全球各个国家或地区的邮政专用代号。 全球邮政编码的编码思想来源于对“一个邮政领域”的思考和认识，“一个邮政领域”在世 界经济一体化的推动下，正日益把全球各国的邮政市场紧密地联系在一起，组成一个通达全 球各地——从南极到北极，从好望角到合恩角的邮政网。具体编码则借鉴了全球各国的国际 长途电话区号，如我国的国际电话区号为086，美国、加拿大为001等。试想，如果国际长途 电话没有一个统一的、标准化的区号，那么我们今天要打个国际长途到美国，说不定就打到 英国去了，而标准化、统一的国际长途区号就极大地促进了全球电信网一体化的发展进程。 邮政通信虽然和电信通信有所不同，但就迅速、准确、安全、方便的服务思想来说， 二者殊途同归。
2.全球邮政编码的制定
(1)编码组成。全球邮政编码分两部分，共十位。其中全球邮政编码国家编码三位，国家原 邮政编码七位。 这主要是考虑与各个国家和地区原有的邮政编码结合起来使用，并不影响国际邮件的传 递和自动分拣处理。 (2)编码层次。 全球邮政编码国家编码部分共分两个层次。 ·特殊层 全球邮政编码国家编码为1位数字编码，这是专门针对美国9位邮政编码的客观实际而制定的 。 ·基本层 全球邮政编码国家编码为3位数字编码，从001到899，共899个编码。 全球邮政编编码国家编码属于强制实施标准，邮联通过制定全球邮政编码，使各个国家或地 区都获得相应的国家邮政编码。各国在国际邮件传递时必须采用。国家原邮政编码由各个国 家和地区自行制定，或采用原使用的编码体系。最后阶段各国的邮政编码必须采用统一的数 字编码方式。 (3)编码规则。 以业务量、邮政服务地理区域为衡量的第一原则；考虑原邮政编码的长短等实际情况； 兼顾国家或地区对数字的喜好及厌恶；邮联制定。 (4)具体编码。 ·原邮政编码不超过七位： 全球邮政编码的国家的编码如下，具体编码格式为： 001XXXXXXXX〓〓〓〓中国 002XXXXXXXX〓〓〓〓俄罗斯 …… 009XXXXXXXX〓〓〓〓英国 …… (X代表任意数字或字符，下同) ·原邮政编码超过七位： 这主要是美国，给予其全球邮政编码为个位数9，则其具体编码格式为： 9XXXXXXXXX (5)补充说明事项。 ·全球邮政编码由万国邮联每年发布一次，以指导邮联成员在邮件自动分拣及相关计算机处 理流程中的数据更正及补充。 ·指定编码以后的编码位数，如美国，国家编码为9，其后的九位数编码，由其国 自行编码，也可按照原来的编码体系继续沿用。 ·不足的在后补0。象我国原邮政编码6位，全球邮政编码的的国家编码为001，则最后需要 补一个0，也可不补，自动分拣的时候将空白默认为0。 ·新加入万国邮联的国家或地区，由邮联指定全球邮政编码的国家编码，或者顺延编码。
三、实施全球邮政编码的必要性
1.全球邮政编码是邮联改革的历史选择
邮联是“万国邮政联盟”的简称，专门负责国际邮政事务的政府间国际组织，它在规范全球 邮政业务标准、资费结算等工作中，起到了不可估量的作用。但是，与目前全球经济一体化 的浪潮相呼应的改革并没有出现。邮联的使命是“在一个邮政领域内，通过对法规规定的邮 政业务的有效地经营，在全体人民之间，发展社会、文化和商业交流”。 时至今日，邮联的这一使命受到越来越多的冲击。私营机构进入邮政市场；邮政企业的巨额 亏损；世界贸易组织(WTO)推行贸易自由化，邮政服务也在服务贸易总协定的覆盖范围之内 等等，导致邮联的“一个邮政领域内”的影响力越来越小。 对此，第22届万国邮联大会在北京提出的《北京邮政战略》中，提出了六项目标：普遍邮政 服务、国际邮政网的服务质量、国际邮政网的经济活力、邮政市场和邮政产品、邮政改革和 发展、利益共同者之间的合作与交流。进一步发挥邮联的特殊地位，强化其在全球“一个 邮政领 域”内标准化、规范化过程中的作用，制定一系列可实施的邮政标准，以期提高全球邮 政的服务质量、扩大全球邮政的服务领域、增加全球邮政的服务方式，进而增加全球邮政 的服务利益，这是邮联跨世纪的历史使命。 实现这一历史使命的唯一出路，第一在于改革，改革一切束缚邮政发展的桎梏；第二在于创 新，引入新的技术，提供新的邮政服务，采用新的生产方式，实行新的生产组织形式。从上 述两点来讲，实施全球邮政编码既包含改革的成份，又有创新的因子。 全球邮政编码，与邮联的历史使命不谋而合。
2．全球邮政编码是邮件自动分拣技术发展的必然要求
(1)自动分拣要求采用完全一致的邮政编码。 (2)提高邮政生产效率要求采用统一的邮政编码。
四、全球邮政编码的实施
1.实施步骤
(1)宣传介绍期。通过各种媒体进行介绍宣传，特别是利用“世界邮政日”的机会，制定统 一的宣传口号，如 “全球邮政编码——联系您我”、“全球邮政编码——全球邮政是一家”等，进行全球范围 内的宣传。 通过这个期间，让所有的邮政用户都认识并大体知道何为全球邮政编码。 (2)推广并用期。 在此期间，要在全球所有的邮政局所张贴全球邮政编码的明细编码对照表，主要可张贴或宣 传各个国家的全球邮政编码，也可制作详细的全球邮政编码手册，免费向用户发放，使用户 方便地查询使用全球邮政编码。 所有国家的邮件自动分拣设备此时都应该将相应的程序调整完毕。 原邮政编码和新的全球邮政编码并存并用，在并用期内发现的问题应及时反馈修正。 (3)正式使用期。 在这一时期，要求所有的用邮顾客都必须填写全球邮政编码。在国家邮件转寄过程中，凡出 口邮件都要标注完全的全球邮政编码。
2.标准化信封
自动分拣完全依赖于邮政编码，而邮政编码填写的规范与否完全取决于信封的标准化和质量 。 针对全球邮政编码的特点，标准化信封要求如下： (1)书写邮政编码的框在信封正面左上角，连续十个方框，如图：〖ＨＪ１〗 〖ＨＴ4”〗〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ） 〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖Ｆ Ｋ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１ 。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２ 〗〓〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗〓〖ＦＫ）〗
〖ＨＪ〗 (2)全球邮政编码在实施的第一阶段只能要求手写。如果是国内邮件，前三位可以不写，或 者在印制信封时，直接把001印在信封的框内。例如邮政编码填写如下：〖ＨＪ１〗〖Ｈ Ｊ〗 〖ＨＴ４”〗〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗1〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗2〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗4〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ １。１２〗3〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0 〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗1〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗1〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗〖ＨＴ７”〗〖ＨＪ〗〖ＨＴ〗 自动化分拣时，机器自动识别001是我国的全球邮政编码，因此继续读后面的信息2430110并 进行分拣处理。 如果全球邮政编码书写如下：〖ＨＪ１〗〖ＨＪ〗〖ＨＴ４”〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗0〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１ 。１２〗9〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗M〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗K 〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗4〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗2〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗9〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１。１２〗W〖ＦＫ）〗 〖ＦＫ（Ｆ１ 。１２〗A〖ＦＫ）〗〖ＨＴ７”〗〖ＨＪ〗〖ＨＴ〗 则机器一识别到009时，马上将这封邮件转到寄达英国的方向进行处理。 这封信到达英国后，英国邮政的自动分拣设备将根据009之后MK429WA的信息进行自动分拣。 (3)寄件人所在地的全球邮政编码书写在信封正面右下角。 (4)航空信件标志印制在信封的左下角。 (5)信封书写地址可以按照寄达国家或地区的习惯书写。
3.标准化查询
与全球邮政编码配套的是全球邮政编码查询系统。这套系统可由各国自行设计，供本国邮政 客户查询。 标准化查询要包括以下内容： ·世界各国的全球邮政编码； ·本国或地区的详细邮政编码； ·世界各国和地区的详细邮政编码。 具体查询系统可以是触摸屏式，也可以建立类似114电话查询系统的全球邮政编码查询系 统。 |
